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索 引 号:    012947031/2019-80568 信息分类:    其他 / 行政规章 / 通知
發布机构:    159彩票登录市人民政府 生成日期:    2019-09-03
生效日期:    2019-10-10 废止日期:    2021-10-09
信息名称:    市政府關于印發159彩票登录市市場化租賃住房建設管理辦法的通知
文  号:    甯政規字〔2019〕9號 关 键 词:    市場化租賃;住房;管理辦法
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市政府關于印發159彩票登录市市場化租賃住房建設管理辦法的通知

各區人民政府,市府各委辦局,市各直屬單位:

現將《159彩票登录市市場化租賃住房建設管理辦法》印發給你們,請認真遵照執行。

159彩票登录市人民政府

2019年9月3日

(此件公开發布)


159彩票登录市市場化租賃住房建設管理辦法

第一章  总  则

第一条    为进一步加强租赁住房建设管理,根据《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》(国办发〔2016〕39号)《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》(建房〔2017〕153号)《市政府关于印发159彩票登录市工程建设项目审批制度改革试点实施方案的通知》(宁政发〔2018〕128号)等规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条  本办法所称的市场化租赁住房,是指采用市场化运作、由企事业单位投资、用于租住的新建或改建房屋,不含政府筹建的公共租赁住房、廉租房等租赁住房。

新建房屋,是指利用新出讓的經營性用地、低效用地、企事業單位自有土地以及集體建設用地新建的租賃住房;改建房屋,是指對符合條件的存量用房按規定進行改造的租賃住房。

第三条  本市行政区域内市场化租赁住房的规划、建设及其监督管理,适用本办法。

第四条  租赁住房建设坚持政府引导、市场运作、安全舒适的原则。建成后不得分割转让、不得分割抵押;经批准整体转让或抵押的,不得改变租赁用途。

第五条    江北新区管委会、各区政府、市属国有企业根据经济社会发展、产业发展和房屋租赁需求,每年11月份编制次年租赁住房建设(含新建和改建)计划,经市房产部门会同发改、规划资源、生态环境、国资等相关部门统筹后,报市政府批准并实施。经市政府批准的城镇低效用地再开发年度实施计划中的租赁住房项目和集体土地试点建设租赁住房项目,同步纳入项目所在区年度租赁住房建设计划。

不符合環保、安全要求的土地和房屋,未列入低效用地专项规划和年度实施计划的产业用房,均不得纳入年度租赁住房建设计划。

第六条  市房产部门建设房屋租赁服务监管平台,用于租赁住房业务办理、信息统计和权属核验、市场监测等。区房产部门督促指导辖区内租赁住房项目统一纳入平台管理,办理租赁合同网签、备案等手续。

第七条  市促进房地产市场平稳健康发展领导小组负责统筹协调租赁住房规划、建设、管理及政策制定等重大事项。

市房産部門牽頭負責組織擬定租賃住房管理相關政策,組織江北新區管委會、各區政府(園區管委會)編制租賃住房年度建設計劃;在審批含有競爭建設、配套建設租賃住房項目銷售手續時,應當查驗租賃住房建設相關信息。

江北新區管委會、區政府(園區管委會)和市屬國有企業是租賃住房建設管理的責任主體,根據租賃住房需求編制租賃住房建設計劃,加強建設監督管理和租金監測等工作。區房産(住建)部門做好租賃住房建設管理相關工作。

發改部門(行政審批部門)牽頭負責項目立項。

規劃資源部門負責項目規劃、土地手續辦理、不動産登記等工作,負責將出讓用地建設的租賃住房房源“不得分割轉讓、不得分割抵押”等內容納入土地出讓合同附件或用地批准文件,負責牽頭落實利用集體建設用地和低效産業用地建設租賃住房工作。

建設主管部門負責工程質量、施工安全監督檢查和施工圖設計(消防設計文件)審查,牽頭聯合驗收。

應急管理部門及消防救援機構負責督促、指導、協助有關單位做好租賃住房消防安全的宣傳教育工作,消防救援機構對租賃住房單位遵守消防法律、法規情況依法進行監督檢查。

市國資部門負責組織市屬國有企業編制租賃住房年度建設計劃。

其他部門根據自身職能做好租賃住房建設管理相關工作。

第二章  国有土地建设

第八条  国有土地建设,包括利用经营性用地、低效用地和企事业单位自有存量用地建设租赁住房。

第九条  利用经营性用地全部建设租赁住房,或通过竞争建设、配套建设方式建设租赁住房的,建成后房屋权属按土地出让合同约定登记。

競爭建設、配套建設的租賃住房以整幢、整單元或整層爲最小單位,不足一單元或一層的應在同單元或同層內集中布置,原則上以中小戶型爲主。建設項目分期建設的,租賃住房原則上應在首期建設完成。

第十条  符合条件的产业园区经批准,可将园区中工业项目配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占项目总用地面积的7%提高到15%,重点建设集体宿舍、员工宿舍,出租给园区职工居住,不得改变原用地性质,不得转让、不得分割抵押。

通過協議出讓低效産業用地方式再開發爲商服項目的,允許根據規劃要求配建不超過30%的酒店式公寓作爲租賃住房,由企業自持用于租住,不得分割轉讓、不得分割抵押。

第十一条  企事业单位自有存量国有土地在满足城市规划的前提下,市政府可以采用“一事一议”方式,研究纳入年度租赁住房建设计划。

第十二条  租赁住房新建项目建设应当依法办理立项用地规划许可、建设工程规划许可、施工许可、竣工验收等手续。具体按照下列流程办理:

(一)辦理立項用地規劃許可,本階段分爲項目立項、用地預審(如涉及)、建設用地規劃許可三個審批事項辦理。

1.以出讓方式取得土地使用權的項目,建設單位向工程建設項目審批綜合服務窗口申請項目備案、建設用地規劃許可證(若涉及)核准、用地預審意見(若涉及),由規劃資源部門牽頭受理。

2.使用自有建設用地的項目,建設單位向工程建設項目審批綜合服務窗口申請項目備案、建設用地規劃許可證(提高容積率)或規劃條件(不提高容積率),由規劃資源部門牽頭受理。

外商投資以外的項目由建設單位直接通過江蘇省投資項目在線審批監管平台申報項目備案。

(二)辦理建設工程規劃許可,本階段分爲設計方案審查和建設工程規劃許可證核發兩個事項,由規劃資源部門牽頭受理。

(三)辦理施工許可,本階段分爲施工圖設計文件(消防設計文件)審查和施工許可證核發兩個事項。建設單位將施工圖設計文件報工程建設項目審批綜合服務窗口,並提供本階段審批的其他審批材料。施工圖設計文件審查完成後,實名制管理、質量監督手續、安全監督備案與施工許可證核發合並辦理,由建設主管部門牽頭受理。

(四)辦理竣工驗收手續,本階段分爲各部門聯合驗收服務和竣工驗收備案兩個事項。工程建設項目具備法定竣工驗收條件後,建設單位向聯合驗收綜合服務窗口提交竣工驗收申請和相應紙質和電子文檔,由建設主管部門牽頭受理。

第十三条  建设单位应当在租赁住房竣工备案后60日内,申请办理不动产登记。不动产登记机构应当根据土地出让合同和规划核准用途依法登记,在不动产登记簿及权属证书附记栏注明“租赁住房”。

第十四条  项目首次登记后10个工作日内或竣工验收合格后60日内,江北新区、各区房产部门应指导产权单位将由房产测绘单位出具的以套(间)为最小单元的测绘成果及其他项目信息录入市房屋租赁服务监管平台。

第三章  集体土地建设

第十五条  利用集体土地建设租赁住房的,实施主体原则上为项目所在镇街或村集体经济组织。

鼓勵集體經濟組織通過入股、聯營等方式與其他經濟組織合作開發建設,合作雙方需成立新企業實施項目開發建設的,集體經濟組織所占份額比例必須高于50%。

第十六条  确定集体土地建设租赁住房项目前,原则上应征得拟占用土地所有权所属集体经济组织三分之二以上成员或村民代表同意,保证集体经济组织自愿实施、自主运作。

第十七条  实施主体自行或委托有资质的规划编制机构编制实施方案,如涉及使用通过土地整治形成的建新指标的,实施方案中需附建新区实施方案。

實施方案應當經所在區政府審核,審核通過後報市規劃資源部門,由市規劃資源部門牽頭組織發改、建設、房産、農業農村等單位聯合審核,形成統一意見後,上報市政府審定。市政府批複試點方案即視同批准項目供地方案。

第十八条  利用集体土地建设租赁住房的建设程序,参照国有建设用地新建租赁住房手续办理。

第十九条  项目竣工验收通过后,实施主体向规划资源部门申请办理不动产登记;登记机构应按项目整体登记,不予办理分割登记,并在权利证书上注明,房屋类型为“集体租赁住房”,仅用于租住,不得转让、抵押。

第二十条  项目首次登记后10个工作日内或竣工验收合格后60日内,江北新区、各区房产部门应指导产权单位将由房产测绘单位出具的以套(间)为最小单元的测绘成果及其他项目信息录入市房屋租赁服务监管平台。

第四章  存量房屋改建

第二十一条  存量房屋改建,包括工业用地上房屋改建和商办用房改建。

工業用地上房屋改建,是指園區內産業用地上的廠房、辦公樓等既有建築改建爲租賃住房的行爲。商辦用房改建,是指將已建成、未銷售的商辦用房按規定改建爲租賃住房的行爲。

第二十二条  存量房屋改建为租赁住房应根据租赁需求,执行住宅、公寓或宿舍设计标准,满足基本居住功能。原则上,商办用房应当按整幢、整层、整单元改建。

第二十三条  存量房屋改建包括房屋结构改造和使用功能改变两类。结构改造是指对房屋主体结构改变;使用功能改变是指仅改变房屋内部使用功能,但不改变房屋主体结构。

第二十四条  结构改造按照下列流程办理:

(一)改建單位向發改部門(行政審批部門)申領項目立項手續。

(二)改建單位向規劃資源部門申請規劃條件,房屋建成時間超過2年的,改造前應依法取得安全鑒定報告。根據規劃條件和鑒定報告,改建單位組織開展施工圖設計,完成後,向規劃資源部門申請規劃建設許可。

(三)改建單位向施工圖審查機構報審施工圖設計文件,施工圖審查機構應重點審查結構安全等內容。施工圖設計文件(消防設計文件)審查完成後,實名制管理、質量監督手續、安全監督備案、施工許可證核發合並辦理。

(四)工程建設項目具備竣工驗收條件後,改建單位向聯合驗收綜合窗口申請聯合驗收。

第二十五条  使用功能改变按照下列流程办理:

(一)改建單位將改建規劃設計方案報規劃資源部門審查,規劃資源部門出具規劃意見函。

(二)施工圖設計文件(消防設計文件)按規定審查或論證通過後,改建單位應當向建設主管部門申請建築工程施工許可證。

(三)工程建設項目具備竣工驗收條件後,改建單位向聯合驗收綜合窗口申請聯合驗收。

第二十六条  项目竣工验收合格后60日内,江北新区、各区房产部门应指导产权单位将由房产测绘单位出具的以套(间)为最小单元的测绘成果及其他项目信息录入市房屋租赁服务监管平台。

第五章  附  则

第二十七条  本办法出台前,已经出让的租赁用地、竞配建所建成的租赁住房,按照出让合同约定执行。

第二十八条  本办法自2019年10月10日施行,有效期两年。

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