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索 引 号:    012947031/2019-99470 信息分类:    卫计、妇女儿童、体育 / 新闻發布 / 其他
發布机构:    159彩票登录市人民政府 生成日期:    2019-10-31
生效日期:    2019-10-31 废止日期:    
信息名称:    通報159彩票登录國家現代農業産業科技創新示範園區建設相關情況和解讀《關于生育保險和職工基本醫療保險合並實施的實施意見》
文  号:     关 键 词:    産業科技;生育保險;醫療保險;合並實施
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通報159彩票登录國家現代農業産業科技創新示範園區建設相關情況和解讀《關于生育保險和職工基本醫療保險合並實施的實施意見》

159彩票登录國家農創園整體情況介紹

一、159彩票登录國家農創園基本情況

159彩票登录國家農創園是國家農業農村部在全國範圍內批複建設的首家現代農業産業科技創新中心,目前全國共有江蘇159彩票登录、山西太谷、四川成都、廣東廣州4家。建設現代農業産業科技創新中心,是對2017年中央一號文件的具體落實,是貫徹創新驅動發展戰略和鄉村振興戰略的具體行動,是國家農業農村部親自謀劃、探索農業産業發展道路的一項重大創新舉措,對159彩票登录、對浦口來說是一項光榮的曆史使命。下面通過“1234”這四個數字對農創園做一個簡要介紹。

“1”是指一個總體目標。159彩票登录國家農創園是全國首家現代農業産業科技創新中心,國家農業農村部高度重視,韓長賦部長于2017年6月到農創園考察調研時提出,要將園區建設成爲科研中心、轉化中心、開發中心、人才中心和科技體制機制模式創新中心,打造世界知名“農業矽谷”,確定了159彩票登录農創園的總體目標。我們計劃通過5-7年時間,全面建成空間載體,並在龍頭企業集聚、科技研發、成果孵化和體制機制創新等方面取得重大成果,逐步打造成爲創新驅動、開放共享、合作共贏、持續發展的全國領先、全球知名“農業矽谷”。

“2”是指突出兩大功能。一方面,159彩票登录國家農創園名爲“園區”實質上是一個公共平台。與以往的農業高新區、農業産業園等其他園區不同,現代農業産業科技創新中心的重要任務是搭建農業科技成果轉化的全要素、全過程、全産業鏈公共平台,推動産業鏈相關企業、研發和服務機構在特定區域集聚,形成各類聯合體,使科技創新活動與産業轉型升級實現無縫銜接,推進“産學研”深度融合。另一方面,159彩票登录國家農創園是一個區域性創新中心。園區立足長三角區域農業發展優勢和特點,探索現代農業發展和鄉村建設的關鍵技術難題,合力攻關,爲長三角地區率先實現農業現代化和鄉村振興提供有效科技支撐。

“3”是指三大主導産業。經過廣泛征求意見,結合長三角地區農業發展的特點和優勢,農創園形成了“生物農業、智慧農業和營養健康農産品”三大主導産業定位。生物農業是按照生物學規律,綜合運用現代農業生物技術,培育品質更優、産量更高的農業新品種,開發防治病蟲害的生物技術。智慧農業以信息和知識爲核心,通過前沿信息裝備技術和農業深度跨界融合,實現農業發展數字化、智能化,包含智慧生産、智慧經營、智慧管理、智慧服務四個主要部分。營養健康農産品是我們發展農業的最終目的,隨著居民生活水平的不斷提高,消費者正在從吃飽、吃得安全向吃得營養、吃出健康轉變,大家都更加關注農産品營養品質和安全健康。

“4”是指“一核四園多基地”總體布局。“一核”即核心區科創中心,規劃占地332畝。“四園多基地”即多個科技成果孵化、中試、産業轉化基地,包括浦口區萬畝農業用地,及位于棲霞區、六合區、溧水區、高淳區的多個孵化基地。

二、當前建設進展情況

獲批兩年多來,部、省、市各級領導高度重視159彩票登录國家農創園建設發展。農業農村部韓長賦部長兩次到園區考察調研,農業農村部、江蘇省、159彩票登录市建立159彩票登录國家農創園部省市聯席會議制度。市委市政府將農創園建設列爲重點支持浦口區辦好的一件大事,省委常委、市委書記張敬華多次專題研究調度農創園工作,市委、市政府分管領導親自挂帥,大力推進園區建設發展。園區積極貫徹各級領導要求,堅持高標准規劃、高水平建設、高質量發展,穩步推進各項工作。

1、聚焦載體建設“基礎保障”。形成核心區“綠谷方舟”總體規劃設計方案。曆時105天建成2.6萬平方米展示中心,包含農創園規劃展覽館、多功能會議室、展示展覽場館、農創園公共服務中心及其他配套服務設施,並在2018年全國“雙新雙創”博覽會上投入使用。配套完善1萬平方米衆創空間、1.7萬平方米公共創新平台載體,滿足院士團隊、新型研發機構、農業企業總部、共享實驗室入駐需求。優選萬畝中試孵化基地,保障先期入駐項目及技術推廣。全面啓動56.2萬平方米科創中心A地塊主體工程及配套6.5萬平方米公寓式酒店建設,爲園區發展提供“物理空間”保障。

2、构筑创业创新“生态体系”。在159彩票登录市委2018和2019年两个一号文件政策体系基础上,结合园区实际情况和农业产业发展需求,制定农创园专项政策18条,从打造高水平创新平台、引進高效能创新要素、提供高标准金融保障、推动高质量产业发展、营造高起点创新氛围、完善高规格载体配套等六个方面为入驻项目提供有效政策供给。同时,以四大公共平台建设推动形成系统化创新生态体系。搭建公共服务平台,成立“一站式服务中心”,提供工商准入、税务办理等政务服务,以及银行金融、基金、法律咨询、科技对接等个性化服务,不断提升“软实力”;搭建公共技术平台,建成农创园大数据中心和首期1700平方米共享实验室,为入园项目提供低成本技术实验服务;搭建公共活动平台,充分利用已建成的展示中心等空间载体,举办多场国家及省市级论坛、峰会、比赛等重大品牌活动,并通过活动集聚一批“创新达人、创业新人”;搭建公共创新平台,打造一流创新孵化器、众创空间,让“政、产、学、研、用、金、媒”等创新要素按照产业化的方向集成和重构。

3、主攻招商引智“一號工程”。一是舉辦專場活動。今年以來,先後赴北京、上海、深圳、杭州,以及在159彩票登录主場開展30余場主題推介,高校院所專場推介會、159彩票登录創新周農業科技嘉年華、長三角鄉村振興戰略研究院(聯盟)成立大會等多個重要活動成功舉行,知名度和影響力持續提升。二是開展“生根出訪”。在市委分管領導帶領下,組成市、區兩支代表團,赴美國、以色列學習借鑒國際農業科技創新經驗,積極開展項目洽談,集聚海外資源,圍繞主題開展各類活動23場,達成美國PNP科技創新平台、矽谷之窗創新孵化中心等合作項目。三是加強對外交流。今年以來,德國農業青年代表團、荷蘭農業領域代表團、蘇丹農業部代表團、以色列耐特菲姆公司等代表團或企業相繼到訪園區,開展合作洽談。截至目前,圍繞三大主導産業,瞄准高端人才團隊、高科技農業企業、高水平基金、高關聯度産業聯盟、高價值鏈總部經濟等五大招引方向,已對接各類項目500余次,成功簽約項目超過100個。打響院士品牌,趙春江院士團隊、鄒學校院士團隊、萬建民院士團隊等高端人才已正式簽約落戶,預計在“雙新雙創”博覽會前能夠落戶6家左右院士團隊,形成農創園特色的集群式院士創新基地。

4、完善体制机制“发展支撑”。一是成立园区管委会,明确编制和相关人员,以高效组织领导统筹推进园区建设。二是成立14人专家咨询委员会(含院士5名),在宏观方向、发展战略、项目引進等相关重大事项方面由专家决策,体现专业性、科学性、前瞻性。三是加强市场运营。成立市场化平台公司(159彩票登录农创园科创投资集团),委托159彩票登录大学商学院为园区市场化编制“白皮书”,做好长远发展整体谋划,探索以市场化思路推动资源集聚和创新发展,力求形成“政府监管、专家决策,企业运作、效率优先”的工作格局。与相关院所合作,成立技术转移平台,促进更多科技成果转化。开展市场化培训,展示中心自7月份以来已承接多场国家、省、市、区各级会议与培训活动。

159彩票登录國家農創園作爲農業農村部設立的首家現代農業産業科技創新中心,將全力按照上級要求,高標准組織推進,打造高水平的農業科技産業平台,讓科技成果來了,可以找到企業對接和資金合作;讓企業來了,能插上科技的翅膀;讓創新創業者來了,能找到具體項目,切實爲農業現代化建設增添新動能,樹立新標杆。


159彩票登录市生育保險和職工醫保合並實施

一、我市生育保險和職工基本醫療保險基本情況

生育保險是社會保險的重要組成部分,對維護職工生育保障權益、促進婦女公平就業、均衡用人單位負擔發揮了重要作用。職工醫療保險充分發揮著民生安全網和社會穩定器的作用,是一直以來市委市政府關注的重點民生制度。我市生育保險、職工醫療保險制度先後建立于1997年、2000年,經多年調整完善,參保覆蓋面穩步擴大,保障範圍和水平穩步提高,醫療管理服務逐步規範,基金運行平穩可持續。2015年、2016年兩項制度在全省率先實施市級統籌,實現基本政策、待遇標准、基金管理、經辦管理、定點管理、信息系統“六統一”,有效提升了醫保基金保障能力和抗風險能力,切實增強了廣大人民群衆醫療保障的獲得感和幸福感。截至9月底,全市生育保險參保人數296.22萬人,職工醫保452.92萬人,參保率穩定在98.6%。

二、《實施意見》出台的主要背景

爲適應社會經濟發展新形勢,黨的十八屆五中全會和國家“十三五”規劃綱要提出“將生育保險和基本醫療保險合並實施”。2017年1月,國務院辦公廳印發《生育保險和職工基本醫療保險合並實施試點方案》,組織12個城市開展兩項保險合並實施試點工作。在對試點工作總結評估的基礎上,今年3月,印發《國務院辦公廳關于全面推進生育保險和職工基本醫療保險合並實施的意見》。7月22日,省政府印發《省政府辦公廳關于生育保險和職工基本醫療保險合並實施的實施意見》,對全省兩險合並實施工作提出具體工作要求。爲貫徹落實國家和省工作部署,結合我市實際,9月30日,市政府辦公廳印發《關于生育保險和職工基本醫療保險合並實施的實施意見》,遵循“保留險種、保障待遇、統一管理、降低成本”的總體思路,開展我市生育保險和職工基本醫療保險合並實施工作,確保今年年底前整合到位。兩險合並實施,我市基金共濟能力將進一步增強,綜合管理效能進一步提升,管理運行成本進一步降低。

三、文件主要內容

《實施意見》的主要內容概括起來是:“四個統一、兩個確保”。

(一)統一參保登記,擴大職工醫保和生育保險參保人數。文件要求參加職工基本醫療保險的在職職工同步參加生育保險,覆蓋面擴展到參加我市職工基本醫療保險的所有用人單位及其職工。我們將以兩險合並實施爲契機,深入推進我市參保擴面工作,全面篩查和查漏補缺,繼續擴大生育保險和職工醫保參保人數。

(二)統一基金征繳和管理,提升基金共濟能力。兩險基金統一管理,對生育保險基金不再單獨建賬、核算,與職工基本醫療保險基金合並編制預算,基金“打通”使用,提高共濟能力,更有利于適應人口、經濟和社會發展面臨的新形勢和新要求。

兩險合並不會增加用人單位和個人的繳費負擔。目前,我市職工基本醫療保險單位繳費費率9%,生育保險繳費費率0.8%,合並後用人單位職工基本醫療保險費率按照用人單位參加生育保險和職工醫保繳費費率之和確定,共計9.8%,個人不繳納生育保險費。其中,靈活就業人員參加基本醫療保險仍按原職工醫保繳費標准350元/月繳納,不需額外繳納生育保險費,享受生育的醫療費用待遇。

(三)統一醫療服務管理,強化生育醫療服務行爲監管。通過兩險合並統一協議管理、統一支付目錄、深化支付方式改革,實行住院分娩等醫療費用按病種、産前檢查按單元付費,進一步提高生育醫療服務監管水平。

(四)統一經辦和信息管理,提高服務和監測水平。將原有生育保險醫療費用結算平台並入醫療保險結算平台,實行信息系統一體化運行,參保登記、基金征繳、待遇支付等統一經辦,降低經辦機構管理運行成本,減輕用人單位和參保人員事務性負擔,讓參保群衆少跑腿,多省心。建立統一的生育保險和職工基本醫療保險數據庫,完善信息系統統計功能,強化基金風險預警預判,確保基金安全穩健。

(五)確保生育保險待遇不變。大家最關心的是兩險合並實施後,生育保險待遇變不變、降不降。兩項保險合並實施,不涉及生育保險待遇的調整,更不會降低待遇水平。生育保險待遇、生育津貼和一次性營養費各項政策仍按國家、省、市規定執行。參加職工基本醫療保險的靈活就業人員發生的符合規定的生育的醫療費用仍由職工基本醫療保險基金支付。

(六)確保制度可持續。整合兩項保險基金,增強了基金統籌共濟能力,更要求我們要加強生育保險運行風險管理。堅持“盡力而爲、量力而行”,綜合考慮人口生育政策調整、醫藥價格綜合改革等因素對生育保險待遇支出影響,根據生育保險支出需求,建立費率動態調整機制,防範風險轉嫁,保障制度可持續發展。

生育保險和職工基本醫療保險合並實施是建立更加公平、更可持續社會保障制度的重要部署。市醫保局將會同財政、人社、衛健等部門,按照職責分工,協同配合,確保今年年底前完成兩險合並實施工作。

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