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159彩票登录市2013年政府信息公開工作年度報告
發布时间:2014-03-27 08:51 浏览次数: 字號:[ ] 视力保护色:

  本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《159彩票登录市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)的要求,由市政府办公厅综合2013年度各区人民政府(以下简称“区政府”)和市政府各委、办、局(以下简称“市级机关”)的政府信息公開年度報告编制而成。本年报由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的问题和改进措施组成。本年度报告中所列数据的统计期限从2013年1月1日到12月31日止。本年度报告的电子版本可以从“中国159彩票登录”门户网站(www.nanjing.gov.cn)下载。如对本年度报告有任何疑问,请与159彩票登录市政府办公厅联系(地址:159彩票登录市北京东路41号,邮编210008,电话:025-83639385,电子邮箱:zwxxc@nj.gov.cn)。

  一、概述

  2013年,159彩票登录市通过更新信息發布平台、强化监督考核,以及突出重点领域公开等工作,将政府信息公开与全市中心工作紧密结合,不断推进全市政府信息公开工作,充分保障群众知情权。

  (一)依托网站整合,升级信息發布平台。针对原有政府信息公开平台结构设计、数据管理等方面存在的问题,我市以全市党政机关网站整合为契机,对全市政府信息公开平台进行重建。新版政府信息公开工作平台将政府信息与政府服务功能相融合,并对条目信息来源进行重新定义和分配,实现一次录入、多栏目展现。

  在平台功能设计上,一是根据信息公开三维目录进行功能设计,使信息在三维目录间实现数据相互对应。二是完善依申请公开办理系统,增加延期办理、申请录入、短信提醒等功能,使依申请公开的办理更易于管理。三是建设并完善公共企事业单位的信息公开發布系统。针对公共企事业单位信息公开范围较为集中的特点,结合各单位编制的公开目录,对全市公共企事业单位信息公开进行整合并集中發布。

  通过新發布平台的不断完善,社会公众获取政府信息的渠道更加便捷,也为进一步做好全市信息公开工作打下了良好基础。

  (二)聚合信息資源,編制公開目錄。2013年,我市按照省政府信息公開工作要求,並結合全市政府信息公開工作安排,啓動了政府信息公開目錄編制工作。本著便于公衆查閱、規範管理的原則,我市學習省政府及兄弟城市政府信息公開目錄編制方法,聽取相關部門意見,對全市政府信息公開目錄進行重新編制,並指導各有關部門及各區政府做好目錄編制工作。2013年10月,新目錄正式啓用。新的政府信息公開目錄體系,一是分類方式更爲多樣。從一維分類方式變爲三維目錄分類,增加了信息的分類維度,方便了公衆從主題、組配、體裁三個維度查找信息,也方便了政府機關更好地規範管理信息。二是新目錄覆蓋範圍更爲寬廣。新目錄在編制時依照省政府有關目錄編制的相關要求,進一步擴大了目錄覆蓋範圍,把市直管公共企事業單位及與公衆密切相關的代管企事業單位也一並納入了目錄編制範圍,並將各企事業單位的信息公開管理權限明確爲各職能部門和主管機構。三是突出了各單位工作特點。新目錄根據各單位職能不同,突出工作特色,按各部門職能靈活設置,並兼顧今後發展需要方便目錄調整。

  (三)突出公开重点,回应社会关注。2013年,为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》(国办发〔2013〕100号)及国家、省《当前政府信息公开重点工作安排》精神,我市针对行政审批、财政预决算、保障性住房等9个重点领域信息公开工作,召集市相关部门专题讨论,召开市政府常务会议专题研究落实方案,制定并印发《市政府办公厅关于印发当前全市政府信息公开重点工作安排的通知》(宁政办发〔2013〕109号)。同时,进一步落实新闻发言人制度,将新闻發布制度化、常态化。通过强化新媒体应用,提升信息發布和时效、功能,我市充分应用政务微博、微信等新媒体在信息公开工作中的作用,及时回应公众关切,保障公众知情权、参与权、监督权。

  (四)強化監督管理,提升公開水平。2013年,我市進一步強化了對政府信息公開工作的考核。在制定全市年度考核指標時,結合我市工作實際,強化了對信息公開質量和細節的考核。11月份,我市印發《市政府辦公廳關于開展2013年度政府信息公開工作考核的通知》(甯政辦發〔2013〕126號),由市政府辦公廳牽頭,會同市監察局、保密局、法制辦、檔案局、信息中心等單位組成政府信息公開工作考核小組,從政府信息公開工作機制建設、主動公開、依申請公開等方面對全市各區政府,市政府各部門、市各直屬單位進行考核,考核結果同時通報市行政效能領導小組辦公室和依法治市領導小組辦公室,作爲159彩票登录市率先基本實現現代化績效考核和159彩票登录市依法治市績效評估的重要測評依據。

  二、主動公開政府信息情況

  2013年,159彩票登录市不断加大政府信息主动公开力度,全年主动公开各类政府信息近40万条。全市政府信息公开平台發布信息87246条,其中:政策法规类信息1064条;计划规划类信息115条;公示公告类信息1685条;其他类信息84382条。

  (一)主動公開內容

  2013年,全市主動公開的政府信息主要包括市政府規章和規範性文件、國民經濟和社會發展規劃及相關政策等五大方面內容。

  1、市政府規章和規範性文件。主動及時公開市政府規章和各級政府機關産生的規範性文件以及與經濟、社會管理和公共服務相關的其他文件。公開了各類規範性文件,如《159彩票登录市濕地保護條例》、《159彩票登录市水資源保護條例》、《159彩票登录市防洪堤保護管理條例》等11部地方性法規。

  及時公開《159彩票登录市活禽交易管理暫行辦法》、《159彩票登录市測繪地理信息管理辦法》、《159彩票登录市夫子廟秦淮風光帶特色街區管理辦法》、《159彩票登录市水土保持辦法》等38部政府規章。 

  2、国民经济和社会发展规划及相关政策。公开《关于159彩票登录市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告》。针对“十二五”规划实施情况,编制并發布了《〈159彩票登录市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要〉实施情况中期评估报告》,将我市国有经济发展、工业和信息化、商务发展、环境保护、城乡建设、城市管理、等多项工作开展情况向人民群众汇报。同时,继续深化公共财政领域信息公开工作,公开了《关于159彩票登录市2012年财政预算执行情况和2013年财政预算草案的报告》,向社会公开我市财政预决算相關信息。

  3、国民经济和社会发展统计信息。發布了《159彩票登录市2012年国民经济和社会发展统计公报》,围绕全市工业、农业和固定资产投资、国内贸易和旅游、对外经济等领域,梳理各项统计指标,展现159彩票登录社会发展状况。针对社会公众关注度高的城乡居民收入、CPI指数、住房价格、产业发展状况等热点领域,我市积极组织力量深入调查,并按月度、季度、年度定期發布信息,方便公众通过统计数据,更好地了解159彩票登录经济社会发展情况。同时,通过将金融信息统计、税收收入信息、社保费收集信息列为信息公开子目录,督促相关部门定期發布信息,将统计类信息公开常态化。

  4、行政權力事項相關信息。爲進一步深化服務型政府建設,我市通過目錄編制進一步規範行政權力事項信息的公開工作。通過對11行政權力事項進行梳理,在目錄中對各單位行政權力公開事項進行明確,強化各單位的信息公開義務,進一步提高行政權力運行的透明度。依托政務服務中心集聚辦公的優勢,我市40多個市級部門,設立155個服務窗口,爲全市公衆提供行政許可、行政審批等多項公共服務事項辦理。政務服務中心設立“雲終端”和觸摸式查詢機,提供辦事指南、窗口信息等智能引導服務,市民通過刷“市民卡”申請事項辦理,申辦事項進入辦理程序後,電腦自動記錄辦理時間,市民可隨時查詢辦理狀態以及各類相關政府信息。事項辦結後,辦事人員通過窗口提供的平板電腦,對窗口工作人員進行滿意、不滿意的投票評價,測評結果自動錄入績效考核系統,供中心對工作人員、進駐部門進行績效考核和評先評優使用。

  5、重點領域信息公開的情況。爲進一步落實國務院、省政府《當前政府信息公開重點工作安排》精神,我市制定印發了《市政府辦公廳關于印發當前全市政府信息公開重點工作安排的通知》(甯政辦發〔2013〕109號),明確要求各區、各部門要根據工作職責,分級抓好職責範圍內的信息公開工作,按照重點工作安排,切實制定公開方案,抓好工作部署,強化工作指導,著力推進行政審批等十項重點信息公開工作。

  对于财政预算信息、土地拆迁等社会关注较高的领域,我市专门部署落实相關信息公开工作。2013年初,我市印发《市政府办公厅关于做好市级部门预算信息公开工作的通知》(宁政办发〔2013〕2号),按照“统筹规划、协调一致、积极稳妥、有序推进”的原则,将市教育局、科委、司法局、财政局、人社局等10个部门(含下属单位)作为一级试点部门,推进落实财政预算信息公开工作。同时明确要求市级一级部门预算单位(除涉密部门外)在2014年全部推行预算信息公开工作。在此基础上,我市积极做好预决算和“三公”经费公开的准备工作,2015年前,除涉密部门外,市、区政府预决算,以及市区两级“三公”经费将全部向社会公开,接受社会监督。在征地拆迁类信息公开工作领域,我市印发《市政府关于印发159彩票登录市国有土地房屋征收和集体土地房屋拆迁实行信息公开制度的规定(试行)的通知》(宁政规字〔2013〕10号)、《关于印发进一步落实集体土地房屋拆迁信息公开制度的通知》(宁政办发〔2013〕75号),进一步提高了房屋征收和拆迁的透明度和公信力,规范房屋征收、房屋拆迁与补偿安置行为,维护了房屋征收和房屋拆迁当事人合法权益,促进了房屋征收和拆迁工作顺利实施。同时,定期發布保障性安居工程建设基本信息、保障性住房分配信息、分配对象信息、分配房源信息、分配政策信息、住房保障办事指南、住房保障政策法规等内容。

  2013年,我市以深化重點領域信息公開工作爲切入點,各領域信息公開工作有序開展,信息公開數量持續增長,信息公開範圍不斷擴大,信息公開內容逐步深化,全市政府信息公開工作呈現良好局面。

  (二)主動公開途徑

  在公开载体和途径建设上,我市一方面积极发挥政府网站、公共查阅点、政府公报、新闻發布会等传统公开途径的作用,另一方面则积极探索政务微博、微信、有线数字电视、市政热线等公开新途径,不断拓展政府信息公开渠道。

  1、政府网站。2013年,为有效发挥政府网站信息公开主渠道功能,我市启动了全市党政机关网站整合工作,将全市100多家党政机关网站整合为全市党政网站群,实现了跨部门、跨系统信息共享,为深化政务公开工作打下坚实基础。2013年,通过全市政府信息公開專欄發布信息87246条,年浏览量达成754万次。同时,通过网站公共服务、在线办事等栏目,向公众發布相关服务信息;通过网络问政、市长信箱等栏目征询公众意见。

  2、公共查閱點。除市檔案館、金陵圖書館作爲我市政府信息集中查閱中心之外,各區也普遍設立政府信息集中查閱點,爲公衆提供本地區政府機關主動公開的政府信息。市各重點部門依托行政服務中心和辦事大廳開展政府信息查閱服務,並編印相關辦事服務指南供市民免費領取。同時,通過在房産交易市場、稅務大廳、銀行、郵局等公共場所放置信息公開相關材料,供群衆取閱,切實擴大信息公開的覆蓋面。

  3、政府公報。2013年,編輯出版市政府公報12期,刊登各類文件190多件,90余萬字。公開法律法規、政府令、市政府文件、市府辦文件、部門措施、市政府及市府辦發文目錄、統計資料等信息。

  4、新闻發布会。2013年,我市党政机关新闻发言人及新闻發布会制度进一步完善。市政府保持每周至少召开一次新闻發布会的频率向社会公布相關信息,各区县、市有关部门也根据工作实际积极做好新闻發布工作,全市共召开各层面新闻發布会407场。我市各区和部门相继组织举办多场新闻发言人培训班,有效提升了各单位新闻发言人的新闻發布意识和工作水平。

  5、政务微博。我市在继续做好159彩票登录發布、钟山清风、平安159彩票登录、159彩票登录日报等一些社会影响力较大的微博發布平台的基础上,积极顺应和利用社交平台的新变化,开设了微信公共账号,并取得良好社会反响。各区级机关也充分利用新媒体作为信息發布平台。其中,江宁公安在线粉丝达53万人,浦口發布粉丝则已达131万人之多。各区、各部门充分利用新媒体信息简洁、传播快速、互动性强、反应及时等特点,及时發布突发事件处理信息、澄清谣言、引导舆论。截止到2013年12月31日,全市在新浪、腾讯认证的机构政务微博共有830多个,公职人员微博230多个。

  6、手機网站。2013年,我市结合政府信息公开目录编制,对“移动159彩票登录·政府微门户”信息公开功能进行提档升级,进一步整合市级各部门资源,优化手機媒体的信息服务功能。与此同时,我市一些部门根据职责范围,积极尝试利用移动客户端(APP)进行信息發布。江宁区推出“中国江宁移动门户”客户端,对区内市民提供信息查询、在線服務等功能。市旅游委推出的“159彩票登录智慧旅游”,为公众提供吃、住、行、游、购、娱等多方面服务信息。   

  7、其他途徑。2013年,我市進一步依托有線電視“陽光政務”欄目,提供政府信息公開服務,每日更新相關信息,使公衆通過有線電視即可獲取政府信息。同時,進一步擴大市政熱線12345的作用,針對公衆提出的相關信息需求,由熱線接線員轉交相關部門進行辦理,並通過熱線及信息公開其他途徑反饋給社會公衆。同時,我市把信息公開工作與便民服務相結合,充分發揮政府信息社會效益。以我市衛生局爲例,2013年,網上預約挂號服務平台已覆蓋全市35家醫院,市民在一個平台上即可查詢相關醫療衛生信息,並獲取挂號、檢查報告查詢等醫療服務。

  三、依申請公開政府信息情況

  (一)申請情況

  2013年,本市共收到政府信息公開申請1258條,較上年略有增長。其中市級機關收到1074件,區政府及工作部門收到184件。從申請渠道看,信函及傳真、網上提交和電子郵件是主要申請形式,申請量分別爲:543件、544件,所占比重分別爲43.1%、43.2%。當面申請數量有所下降,全年僅爲154件,所占比重爲12.2%。 

  在市級機關中,申請量列前5位的是市住建委、市國土局、市規劃局、市政府辦公廳、市發改委。在區政府中,申請量列前5位的是溧水區、建邺區、六合區、秦淮區、棲霞區。

  从申请内容来看,主要集中在与公众关系密切的征地拆迁、社会保障、重大工程项目等方面,同时,涉及環保、教育、住房等领域的社会热点事件的申请明显增多。总体上,申请事项与申请人切身利益密切相关,申请目的多为维护自身权利,主张利益诉求等。

  (二)申請處理情況

  除無效申請外,1233件公開申請全部按時予以答複。在答複中,“同意公開”的649件,占總數的52.6%;“同意部分公開”的3件,占總數的0.2%;已公開並告知檢索途徑的125件,占總數的10.1%;三者合計占總數的62.9%。“不予公開”的53件,占總數的4.3%;“不屬于本機關公開範圍”的161件,占總數的13.1%;“信息不存在”的53件,占總數的4.3%;“申請內容不明確”的40件,占總數的3.2%;其他答複情況114件,占總數的9.2%。

  四、政府信息收費及減免情況

  目前,我市對公民、法人和其他組織依申請事項提供政府信息均未收費。

  五、行政複議、訴訟情況

  2013年,我市涉及政府信息公開行政複議申請57件,較上年減少14%。政府信息公開相關行政訴訟案件20件,同比下降80%。

  六、存在的問題及改進措施

  2013年,本市政府信息公開工作取得了一定的成就,但也存在一些問題和不足:一是對政府信息公開的研究、調研有待進一步提高;二是公共企事業單位信息公開工作有待進一步強化。

  2014年,159彩票登录市將進一步貫徹落實《條例》、《規定》的要求,大力提升信息公開工作水平,推進政府信息公開工作再上新台階。

  (一)繼續強化重點領域信息公開工作

  根據《市政府辦公廳關于印發當前全市政府信息公開重點工作安排的通知》要求,進一步強化重點領域信息公開工作。逐步推進行政審批、財政預決算等領域信息公開,確保按照省市相關工作要求,按計劃完成相關領域的信息公開推進工作。

  (二)推進公共企事業單位信息公開工作

  延續2013年政府信息公開目錄編制工作,進一步擴大政府信息公開工作覆蓋範圍,繼續推進與公衆密切相關的公共企事業單位的目錄編制工作。同時,根據省政府關于公共企事業單位信息公開工作的要求,制定我市公共企事業單位的信息公開實施意見,不斷深化住房、醫療、教育等公共領域的信息公開工作。

  (三)深入開展政府信息公開調研工作

  針對信息公開工作過程中遇到的新問題、新情況,大力開展政府信息公開調研工作,一方面調研市各單位政府信息公開工作開展情況,學習經驗,查找不足;另一方面,積極學習信息公開先進工作經驗和做法,拓寬工作思路和眼界,提升工作能力。同時,將調研與培訓相結合,強化培訓力度,以更好地服務群衆爲導向,全年組織1-2次全市範圍政府信息公開工作培訓。

  

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